Co-produção e inovação no setor público : análise de experiências inovadoras de gestão na Administração Pública Federal

Abstract

O presente estudo teve o objetivo geral de verificar a relação entre co-produção e inovação face ao valor agregado a partir de benefícios alcançados pela organização com a implementação de inovação, baseando-se em práticas da administração pública federal a partir dos relatos de experiências inovadoras premiadas no Concurso Inovação na Gestão Pública Federal pela Escola Nacional de Administração Pública (ENAP). O desenvolvimento deste trabalho se deu inicialmente pela obtenção de todas as edições do prêmio, porém, em função do formato no qual as três primeiras foram relatadas estas foram desconsideradas selecionando-se apenas a partir da 4ª até a 18ª edição o que totalizou 15 edições e 195 práticas de inovação. Em seguida foi elaborada uma estrutura conceitual referente às especificidades teóricas dos construtos para dar fundamentação literária ao trabalho e então realizou-se a construção de um protocolo, em conjunto com os integrantes do Núcleo de Estudos e Pesquisa em Inovação e Estratégia (NINE), para análise dos relatos a fim de uniformizar a coleta de informações a respeito das práticas de inovação descritas em cada edição do prêmio. Após discussões para aprimoramento do protocolo enquanto instrumento de coleta, procedeu-se com leitura das 195 práticas objetivando coletar as informações, categorizá-las e construir a base de dados para análise. As variáveis de inovação foram definidas a partir da tipologia de Gallouj, Weinstein e Milles (2013), porém ao final da coleta foram identificados somente os tipos de melhoria e incremental. As variáveis de coprodução foram definidas como co-produção O2P (co-produção entre organização e seus parceiros) e co-produção O2C (co-produção entre organização e seus usuários/clientes) com base em Gallouj e Weinstein (1997), e adaptado de Djellal e Gallouj (2012). No que tange aos benefícios alcançados que agregam valor ao serviço público a partir da implementação de inovação, as informações coletadas foram categorizadas resultando em duas categorias finais: melhoria na qualidade e entrega dos serviços e melhoria da imagem e relações institucionais. Após a coleta dos dados procedeu-se então com a análise estatística descritiva realizada a partir de análise de frequências e em seguida foi realizada análise inferencial com aplicação de regressão logística em função da constituição binária dos dados e da saída dos resultados. Com isso, foram então observadas relações significativas que demonstram a importância da co-produção na implementação de inovação, bem como a importância do papel que o co-produtor exerce no processo de inovação para a agregação de valor. Ao final do trabalho, foram elencadas recomendações práticas e sugerido agenda de pesquisa para que estudos futuros possam, a partir de outras técnicas, outras bases de dados ou de uma quantidade maior de informações, realizarem novos testes a fim de promover o fortalecimento dos estudos empíricos sobre inovação e co-produção no serviço público.