Gestão de riscos no Poder Executivo Federal : fatores percebidos como mais complexos de serem implementados

Abstract

A gestão de riscos é inerente às atividades humanas, sendo também parte integrante de qualquer organização, seja ela pública ou privada. No âmbito da governança, a gestão de riscos insere-se como elemento que auxilia na tomada de decisão e dá segurança razoável ao atingimento de objetivos previamente definidos. No setor público, a gestão de riscos apoia a geração e a preservação de valor público, contribuindo com o alcance de resultados relacionados à entrega de bens e serviços públicos para atendimento das demandas da sociedade. Em que pese a sua relevância, a gestão de riscos, bem como as dificuldades de sua implantação/implementação, ainda são pontos pouco explorados no âmbito da administração pública brasileira. Ademais, observa-se que os órgãos e as entidades do Poder Executivo federal apresentam fragilidades e baixa maturidade em gestão de riscos, o que reforça a necessidade de estudos sobre o tema. Considerando esse cenário, o presente estudo teve por objetivo identificar, a partir da percepção das pessoas que atuam no Poder Executivo federal, quais fatores que influenciam o funcionamento da gestão de riscos são mais complexos de serem implementados na administração pública. Para tanto, foi utilizada a abordagem de pesquisa quantitativa, com natureza exploratória e descritiva. A percepção dos servidores que atuam no Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE) foi coletada a partir de questionário elaborado com base na estrutura do referencial Risk Management Assessment Framework (UK, 2009) – dividido em cinco componentes: Liderança; Políticas e estratégias para a gestão de riscos; Pessoas; Parcerias; e Processos para gerenciamento de riscos, aos quais foram associados fatores que subsidiam a gestão de riscos em organizações públicas. A análise dos resultados foi feita a partir das técnicas estatísticas de análise de correspondência e análise de agrupamento. A partir dos dados coletados, observou-se que a maioria dos servidores associa a gestão de riscos no setor público aos conceitos de “governança”, “controle” e “tomada de decisão; por outro lado, “liderança”, “valor público” e “inovação” têm menor associação. Para a amostra analisada, verificou-se também que a formação acadêmica e o tempo de experiência com gestão de riscos não têm correspondência com o grau de complexidade dos fatores estudados; enquanto o tempo de atuação no setor público está relacionado a uma percepção de menor complexidade dos fatores associados à gestão de riscos. Ainda, os resultados obtidos evidenciaram que o grau de complexidade da gestão de risco está menos ligado aos seus componentes do que aos fatores individualmente considerados. Assim, há alguns fatores percebidos como menos complexos, que podem ser utilizados como ponto de partida para a implantação e à melhoria da arquitetura da gestão de riscos, bem como alguns fatores percebidos como mais complexos, que podem tornar-se limitadores ou dificultadores dessa implantação e do funcionamento dos componentes. Concluiu-se que esses fatores são relacionados aos papéis dentro da organização, de modo que os fatores de responsabilidade da alta administração são percebidos como mais complexos e os fatores de responsabilidade dos demais funcionários são percebidos como menos complexos de serem implementados.