Proposta metodológica para elaboração de projetos urbanos de aglomerações produtivas (clusters)

Abstract

A globalização tem transformado as operações e os processos econômicos, exigindo novas formas de distribuição das atividades no espaço. As aglomerações produtivas, ou clusters, onde empresas de segmentos econômicos correlacionados localizam- se em proximidade geográfica, tornaram-se tendência nos territórios urbanos. Sua organização

espacial, produto de projetos de Desenho Urbano – compostos por elementos como parcelamento, rede de vias, espaços públicos e uso e ocupação do solo – requer também o reconhecimento aos aspectos econômicos, financeiros e fiscais, que garantirão o sucesso e a viabilidade do empreendimento. Para tanto, é importante para que as empresas que ali serão instaladas também promovam a geração de renda e consequentemente o desenvolvimento local. Indaga-se então, como que pode se dar essa relação dos elementos desse projeto com os interesses dos diversos agentes envolvidos em sua implementação, guardando os aspectos da sua viabilização? A investigação supõe que essa relação pode se dar por uma proposta metodológica de elaboração de projeto que contempla um conjunto de indicadores que a norteia harmonicamente. Esse conjunto é constituído por indicadores econômicos, que viabilizam a implementação do empreendimento sob uma visão do seu crescimento e desempenho entendidos pela cadeia de valor do segmento, e por indicadores espaciais, que promovem a qualidade e dinamização do ambiente. O atendimento do projeto urbano a ambos tipos de indicadores podem transformar integradamente as operações de um cluster, beneficiando-as e gerando agregação de valor, assim como orientando para uma análise que demonstra a garantia da sustentabilidade fiscal sobre os investimentos. Para comprovação da hipótese levantada, realiza-se um estudo de caso para um cluster hipotético de transportes públicos, localizado em Brasília. Por meio da aplicação da proposta desenvolvida, verificou-se que há uma articulação entre as partes envolvidas e os elementos do projeto. Os indicadores espaciais ora provocam relações e interações entre as empresas locadas no cluster em um ambiente qualificado e dinamizado. Os indicadores econômicos, por sua vez, garantem a viabilidade econômica, financeira e fiscal do empreendimento que computa retorno fiscal demonstrando que mesmo que houvesse um investimento público, seria justificado em poucos anos. Conclui-se que a proposta metodológica, que considera o conjunto de indicadores desenvolvido, alinha aspectos econômicos e espaciais, relacionando harmonicamente os interesses dos agentes do empreendimento e os elementos do projeto urbano em sua escala urbana, contribuindo cientificamente para estudos que comprovem a qualidade urbana à viabilidade econômica e financeira do projeto.