Política externa brasileira, governança do clima e cooperação : a importância estratégica e operacional do INPE

Abstract

As mudanças climáticas estão na pauta da agenda internacional, a ponto de ensejar acordos de cooperação científica, compromissos com relevantes implicações sociais e econômicas. Produzir cenários climáticos sobre o sistema terrestre é um desafio para os Estados, uma competência marcadamente assimétrica, na medida em que um número significativo de países não dispõe de meios materiais e humanos para gerar conhecimento de alto nível sobre o sistema terrestre, o que os fragiliza no âmbito doméstico, por exemplo, em sua competência para desenvolver políticas de prevenção a catástrofes climáticas e de segurança alimentar, e, no nível externo, torna-os devedores de países com infraestruturas tecnológicas, para implementar programas de observação terrestre. Nesse contexto, o Brasil, há quatro décadas, tem realizado esforço para desenvolver competências em pesquisas sobre o sistema terrestre. Uma competência para a qual o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE) contribuiu significativamente. Desta feita, esta investigação questiona quais as contribuições do INPE para a política externa brasileira nas arenas de governança internacional do clima? Diante do desafio de coletar dados que permitissem descrever e compreender conexões entre pessoas, organizações e instituições, foi feito uso de uma variedade de fontes, como dados coletados em sites dos departamentos de diplomacia e Centros de pesquisa, artigos, livros, jornais impressos e on-line, documentos diplomáticos (termos de colaboração bilateral, trilateral e multilateral, pareceres, relatórios), registros escritos e audiovisuais de eventos diplomáticos e científicos. Os dados da investigação levam à conclusão de que o INPE oferece opotunidades de cooperação científica e diplomática, no cenário de governança do clima caracterizado pela variedade de núcleos decisórios, no qual a capacidade de produzir conhecimento sobre a territorialidade é uma importante garantia da soberania.