Limites e possibilidades das contribuições da pesquisa acadêmica sobre turismo na formulação de políticas públicas

Abstract

A presente dissertação investiga em que medida a pesquisa científica sobre turismo influencia as políticas públicas. O objetivo geral foi analisar as pesquisas fomentadas pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq) que tiveram turismo como tema, com início em 2003, ano de criação do Ministério do Turismo, até o final de 2013 e seu impacto nas políticas públicas do setor. Espera-se que nesse período os projetos apoiados por 36 meses tenham sido concluídos e seja possível avaliar seus impactos sobre a sociedade. Para isso, foram desenvolvidos os objetivos específicos foram: verificar, na literatura consultada, quais os fatores que influenciam a utilização da pesquisa científica pelos usuários (agentes governamentais, empresários, movimentos sociais etc); descrever o fomento realizado pelo CNPq entre 2003 a 2013 sobre a pesquisa em turismo, verificando o perfil do financiamento (modalidades, áreas, instituições, questão regional etc); investigar a visão dos pesquisadores sobre o uso dos resultados de suas pesquisas nas políticas públicas e as boas práticas neste sentido. A metodologia escolhida, qualitativa exploratória, possibilitou uma visão mais ampla do objeto, com base na interpretação de dados quantitativos. Foi realizado um levantamento bibliográfico sobre a produção do conhecimento em Turismo, políticas públicas, políticas públicas de turismo research utilization, para mapear os fatores que contribuem ou restringem a utilização da pesquisa científica sobre turismo pelos atores envolvidos com políticas públicas. Esse referencial teórico permitiu analisar as particularidades do campo científico e político do fenômeno turístico, bem como os fatores que limitam ou facilitam a utilização dos resultados das pesquisas por seus potenciais usuários. Com esse referencial teórico, foi elaborado um questionário, aplicado aos pesquisadores que tiveram projetos com potencial para interferir em políticas públicas aprovados pelo CNPq. Para selecionar os 64 projetos com esse perfil, foi realizada uma análise do fomento em Turismo no CNPq, sua demanda, perfil dos processos apoiados, instituições, modalidades apoiadas etc. Nessa pesquisa, foi dada ênfase à visão do pesquisador, isso é, do beneficiário do apoio à pesquisa, não do governo, objeto da investigação, que poderia ser afetado por ela, ou da agência de fomento, encarregada da alocação dos recursos para a ciência, nesse caso, o CNPq. Dessa forma, buscou-se mapear as percepções do cientista sobre o tema e se eles utilizam alguns fatores identificados na literatura que poderiam aumentar o impacto de seus trabalhos junto ao público externo. A análise dos resultados desse trabalho evidenciou que a apropriação da pesquisa por seu público alvo é baixa, comparado ao potencial identificado. Nesse sentido, o conhecimento dos fatores que favorecem ou limitam essa apropriação pode permitir aos pesquisadores o desenvolvimento de estratégias para melhorar o impacto de suas pesquisas. Para o CNPq, esse trabalho pode contribuir com o aperfeiçoamento da sua gestão, por meio de uma avaliação técnica do seu fomento e identificando boas práticas que têm sido utilizadas pelos pesquisadores e que contribuem para utilização dos resultados da pesquisa pelos tomadores de decisão de políticas públicas.