Convergência ou não convergência : a política de P&D do setor elétrico e a parceria universidade empresa

Abstract

Esta pesquisa estuda a interação universidade empresa, a partir da experiência de parceria estabelecida entre a Universidade de Brasília (UnB) e a Companhia Energética de Brasília (CEB), por intermédio da Política de P&D do Setor Elétrico brasileiro. O estudo teve como finalidade avaliar a interação Universidade-Empresa a partir da experiência de cooperação estabelecida entre a UnB e a CEB no âmbito do Programa de Pesquisa e Desenvolvimento regulado pela ANEEL. A análise teórica que a conduziu foi fundamentada na abordagem da Hélice Tripla, proposta por Henry Etzkovitz e Loet Leydesdorff (1990), que explica o desenvolvimento científico e tecnológico, em uma economia de base científica, por meio da interação entre governo, universidade e empresa. O estudo é caracterizado, do seu ponto de vista metodológico, pelas etapas de descrição do processo de interação UnB-CEB, mapeamento e caracterização dos seus fatores motivadores, identificação dos principais limitadores, catalizadores e resultados, relacionamento das suas características com a arquitetura institucional da rede de pesquisa de P&D da ANEEL e identificação dos pontos de melhoria do seu processo de gestão. Os dados necessários à realização do trabalho foram obtidos mediante pesquisa documental, entrevista exploratória e aplicação de formulário, por meio de entrevistas individuais, realizadas com os gestores dos projetos na CEB e na UnB. Para a análise de conteúdo foi feita a análise semântica, a partir da análise morfológica e sintática, identificando-se associações e conexões entre os discursos dos entrevistados. Os dados evidenciaram os fatores motivadores na formulação da agenda de pesquisas em ambas as instituições, bem como suas barreiras, facilitadores e resultados envolvidos na interação. Os principais fatores que motivaram a universidade a fazer parcerias com a CEB e vice-versa foram a obrigatoriedade legal e a ampliação das competências individuais e organizacionais enquanto os potencializadores da parceria foram a participação dos agentes de intermediação e a qualificação dos pesquisadores e gestores na UnB e na CEB, respectivamente. A rigidez excessiva da legislação, a elevada burocracia do serviço público e a descontinuidade dos projetos foram citados como as maiores barreiras à interação. Verificou-se que a rede de pesquisa de P&D do setor elétrico limita a participação de empresas terceiras nos projetos desenvolvidos no âmbito do programa. Os principais resultados da parceria envolvem inovações incrementais e pequenas melhorias nos processos de distribuição de energia elétrica. Não foram identificados resultados relevantes em termos de tecnologias passíveis de patenteamento. Por fim, são apresentados subsídios às políticas públicas de inovação tecnológica e diretrizes institucionais e organizacionais, relacionadas à abordagem sistêmica e programática das organizações e do setor elétrico.