Framework de auditoria operacional ambiental para estímulo à inovação em organizações públicas

Abstract

A crescente pressão por sustentabilidade, accountability e inovação tem levado a administração pública a repensar seus modelos de gestão. Nesse contexto, as auditorias operacionais realizadas pelos Tribunais de Contas têm evoluído de uma atuação centrada na legalidade para uma abordagem orientada a resultados e à criação de valor público. Este estudo analisa o papel das auditorias operacionais ambientais como indutoras de inovação nas organizações públicas auditadas. Adota-se uma abordagem de métodos mistos sequencial explanatória, combinando análise qualitativa de relatórios de auditorias ambientais realizadas entre 2022 e 2024 por Tribunais de Contas brasileiros, com a aplicação de questionários a gestores públicos e auditores de controle externo. As inovações identificadas foram analisadas à luz das tipologias de inovação estratégica, de capacidade e operacional. Os resultados indicam que as auditorias operacionais ambientais atuam como catalisadoras de inovações predominantemente incrementais, promovendo maior clareza estratégica, fortalecimento de capacidades organizacionais, especialmente capacitação e adoção de tecnologias, e melhorias operacionais na qualidade dos serviços e nos mecanismos de monitoramento. Observam-se, contudo, diferenças na percepção de gestores e auditores quanto à profundidade e à natureza dessas inovações, refletindo barreiras institucionais e contextuais à sua implementação.