Desempenho das unidades de compra da Polícia Federal : um estudo dos recursos estratégicos com emprego da técnica de Análise Qualitativa Comparativa (QCA)

Abstract

O desempenho organizacional tem sido objeto de interesse crescente no estudo da administração pública, especialmente diante da demanda por serviços mais eficientes e eficazes. No entanto, o conhecimento sobre os fatores que explicam o bom desempenho em áreas específicas, como a das compras públicas, ainda é limitado. Diante disso, este estudo teve como objetivo geral identificar os recursos organizacionais que explicam o desempenho superior de certas unidades de compra da Polícia Federal, com base na lente teórica da Visão Baseada em Recursos (VBR). A investigação seguiu uma abordagem qualitativa, com caráter descritivo, e foi estruturada em três etapas: uma fase exploratória, com a realização de grupo focal para identificação de recursos relevantes; aplicação de questionário junto aos servidores da área de compras; e construção de um índice de desempenho para posterior comparação entre as unidades com resultados distintos. Utilizou-se a Análise Qualitativa Comparativa (QCA) para identificar combinações causais de recursos associadas ao desempenho satisfatório. Os resultados da etapa exploratória evidenciaram quais são os recursos contidos no departamento de compras na administração pública, uma vez que o artigo seminal de Barney (1991) sobre VBR não explicita quais são os recursos contidos na tipologia dos recursos físicos, humanos, financeiros e organizacionais. E, ainda, revelaram que fatores como suporte jurídico, networking, institucional e sistemas informatizados com interface amigável são decisivos para o bom desempenho, enquanto outros recursos atuam como reforçadores em determinadas configurações. Como desdobramento prático da pesquisam, foi elaborado o Produto TécnicoTecnológico intitulado “Guia Referencial de Procedimentos em Compras Públicas da Polícia Federal”, com vistas à aplicação do conhecimento produzido.