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Título: Capacidades dinâmicas em ouvidorias públicas ministeriais
Autor(es): Dal-Rosso, Rafael Antonio
Orientador(es): Silva Filho, Antônio Isidro da
Assunto: Capacidades dinâmicas (Administração)
Ouvidoria
Setor público
Políticas públicas
Data de publicação: 17-Set-2024
Referência: DAL-ROSSO, Rafael Antonio. Capacidades dinâmicas em ouvidorias públicas ministeriais. 2024. 120 f., il. Dissertação (Mestrado Profissional em Administração) — Universidade de Brasília, Brasília, 2024.
Resumo: As ouvidorias públicas se encontram inseridas em um ambiente altamente complexo e em constantes mudanças. Essas unidades estão intimamente envolvidas na prestação de serviços públicos e políticas públicas de qualidade, e precisam se adaptar constantemente ao ambiente para desempenhar suas atividades de forma adequada. Nesse contexto, mostra-se importante o estudo do tema das Capacidades Dinâmicas, que visa compreender o desempenho de organizações inseridas em ambientes dinâmicos e de que forma elas buscam renovar suas competências e reconfigurar seus recursos, objetivando obter vantagem competitiva sustentável. Dessa maneira, o presente estudo foca não apenas na observação do fenômeno das capacidades dinâmicas no setor público, uma abordagem menos comum na literatura, como traz um recorte inédito da observação do fenômeno no âmbito das Ouvidorias Públicas ministeriais. Para isso, foram identificadas e categorizadas práticas específicas relacionadas a Capacidades Dinâmicas adotadas pelas unidades de Ouvidoria e registradas em seus relatórios anuais de gestão, utilizando como referência a escala de mensuração dos elementos componentes e mecanismos organizacionais de desenvolvimento de capacidades dinâmicas em organizações proposta por Zaluski et al. (2020). A escala, composta por 21 indicadores, leva em consideração os elementos componentes e mecanismos organizacionais propostos por Meirelles e Camargo (2014) a partir de três dimensões: comportamentos e habilidades de mudança e inovação; processos e rotinas de busca e inovação; e mecanismos de aprendizagem e governança do conhecimento. Considera ainda o constructo teórico baseado em Wang e Ahmed (2007), que estabelece três elementos componentes das Capacidades Dinâmicas: a capacidade absortiva, adaptativa e inovativa. A escala utiliza complementarmente os modelos de Zahra e George (2002), Akgün, Kestin e Byrne (2007), Staber e Sydow (2002) e Gibson e Birkinshaw (2004). A metodologia do estudo baseou-se na análise qualitativa, de natureza exploratória e descritiva, com uso de análise de conteúdo. Foram analisados 58 relatórios de 15 ouvidorias ministeriais, referentes aos anos de 2019 a 2022. Foram identificadas 343 práticas específicas nos relatórios e categorizadas nos indicadores da escala proposta por Zaluski et al. (2020) e ao final foi produzida uma listagem com 45 categorias de práticas genéricas voltadas para o universo das Ouvidorias Públicas, como desdobramento dos indicadores originalmente constantes da escala de mensuração. Os resultados evidenciaram a existência de ações adotadas pelas Ouvidorias em praticamente todos os indicadores propostos por Zaluski et al. (2020). Esta dissertação contribui na compreensão do desenvolvimento de capacidades dinâmicas nas organizações e oferece material de referência para unidades de Ouvidoria que buscam formas de enfrentar ambientes dinâmicos de maneira organizada, ampliando a discussão sobre capacidades dinâmicas no âmbito nacional.
Abstract: Public ombudsman offices are inserted in a highly complex and constantly changing environment. These units are closely involved in the provision of quality public services and public policies and need to constantly adapt to the environment to perform their activities appropriately. In this context, it is important to study the topic of Dynamic Capabilities, which aims to understand the performance of organizations inserted in dynamic environments and how they seek to renew their skills and reconfigure their resources, aiming to obtain a sustainable competitive advantage. In this way, the present study focuses not only on observing the phenomenon of dynamic capabilities in the public sector, a less common approach in the literature, but also provides an unprecedented observation of the phenomenon within the scope of ministerial Public Ombudsman Offices. To this end, specific practices related to Dynamic Capabilities adopted by the Ombudsman units and recorded in their annual management reports were identified and categorized, using as a reference the measurement scale of the component elements and organizational mechanisms for developing dynamic capabilities in organizations proposed by Zaluski et al. (2020). The scale, composed of 21 indicators, takes into account the component elements and organizational mechanisms proposed by Meirelles and Camargo (2014) based on three dimensions: behaviors and skills for change and innovation; search and innovation processes and routines; and learning and knowledge governance mechanisms. It also considers the theoretical construct based on Wang and Ahmed (2007), which establishes three component elements of Dynamic Capabilities: absorptive, adaptive and innovative capacity. The scale complementary uses the models of Zahra and George (2002), Akgün, Kestin and Byrne (2007), Staber and Sydow (2002) and Gibson and Birkinshaw (2004). The study methodology was based on qualitative analysis, of an exploratory and descriptive nature, using content analysis. 58 reports from 15 ministerial ombudsman offices were analyzed, covering the years 2019 to 2022. 343 specific practices were identified in the reports and categorized according to the scale indicators proposed by Zaluski et al. (2020) and in the end, a list was produced with 45 categories of generic practices focused on the universe of Public Ombudsmen, as a breakdown of the indicators originally included in the measurement scale. The results showed the existence of actions adopted by the Ombudsman's Offices in practically all indicators proposed by Zaluski et al. (2020). This dissertation contributes to the understanding of the development of dynamic capabilities in organizations and offers reference material for Ombudsman units that seek ways to face dynamic environments in an organized manner, expanding the discussion on dynamic capabilities at the national level.
Unidade Acadêmica: Faculdade de Economia, Administração, Contabilidade e Gestão de Políticas Públicas (FACE)
Departamento de Administração (FACE ADM)
Informações adicionais: Dissertação (mestrado) — Universidade de Brasília, Faculdade de Economia, Administração, Contabilidade e Gestão de Políticas Públicas, Programa de Pós-Graduação em Administração, Mestrado Profissional em Administração Pública, 2024.
Programa de pós-graduação: Programa de Pós-Graduação em Administração, Mestrado Profissional em Administração Pública
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