Adesão à Ebserh : uma avaliação da nova gestão dos hospitais universitários federais

Abstract

O presente estudo buscou avaliar os efeitos da implantação da nova gestão dos Hospitais Universitários Federais, representado pela assinatura de contrato de gestão com a Ebserh, empresa pública criada por lei federal em 2011, cujo primeiro contrato foi firmado em 2013. A análise foi segmentada em duas dimensões: a avaliação dos efeitos na produção de serviços hospitalares e nos indicadores de eficiência operacional. Na ausência de variáveis que representassem gestão hospitalar, propõe-se nova forma de aplicação da técnica de Análise de Componentes Principais (ACP) para reduzir o conjunto de variáveis (de produção e de eficiência) a um indicador de produção hospitalar (IPH) e um de eficiência operacional (IEO) como variáveis dependentes a serem explicadas. A partir da aplicação de testes de especificação em painel de dados de 2010 a 2019, foram propostos modelos de painel para o IPH e para o IEO, todos eles considerando o ano da assinatura do contrato e os quantitativos de colaboradores, externos e do quadro próprio da Ebserh, como variáveis explicativas. Os resultados obtidos mostraram que há fortes indícios de correlação positiva entre a realização de contrato de gestão com a Ebserh após o segundo ano de gestão, com alta significância estatística em todos os modelos propostos. Para as variáveis de pessoal externo e do quadro próprio, em todos os casos em que ambas as variáveis foram significantes, foi verificado maior impacto dos parâmetros da variável de funcionários próprios sobre os indicadores IPH e IEO. Variáveis financeiras demonstraram alguma relação com o IPH e baixa capacidade de produzir efeitos no IEO. Já a variável de estrutura (ICE) revelou deseconomia de escala para a média do porte dos hospitais da amostra em relação ao IEO.