Indicadores de resultados finalísticos como instrumento de diagnóstico do transporte urbano : um estudo de caso do Distrito Federal

Abstract

Uma das formas de diagnosticar uma situação atual de qualquer serviço é por meio da utilização de indicadores, uma ferramenta de suporte aos processos de planejamento e gestão por condensar informações, viabilizar a interpretação dos agentes envolvidos e por apresentar as principais características de determinado objeto de análise. Como elemento de auxílio à Gestão da Política e Programas Nacionais de Transportes, o Ministério dos Transportes em Convênio firmado entre a Fundação Universidade de Brasília — FUB, por intermédio do Ceftru, desenvolveram a Metodologia Integrada de Suporte ao Planejamento, Acompanhamento e Avaliação dos Programas de Transportes, e obtiveram como resultado final um sistema de indicadores para a escala nacional. Esta pesquisa se propôs então a verificar e aprimorar a aderência desses indicadores à escala urbana com recorte no transporte público por ônibus e na preocupação do usuário, utilizando como objeto de estudo o Distrito Federal. Para isso, utilizou-se de abordagens quantitativas e qualitativas por meio dos seguintes procedimentos metodológicos: (i) identificação dos indicadores baseados na preocupação dos usuários; (ii) mapeamento e coleta de dados; (iii) análise da qualidade dos dados; (iv) sistematização dos dados resultantes; (v) cálculo dos indicadores; e (vi) geração de mapas temáticos. Dessa forma, como resultado da aplicação, foi possível obter um conjunto de mapas temáticos que permitiu visualizar indicadores espacialmente e passíveis de análises comparativas. Com isso, identificou-se, por exemplo, que cerca de 25% da renda per capita média mensal é comprometida com o transporte público por ônibus nas Regiões Administrativas (RA’s) de Paranoá, Recanto das Emas, Fercal e Varjão, ao mesmo tempo que a média dos tempos de percurso unitários médios de todas as RA’s de saída e chegada foi calculado em 7min/km, o que representa um valor desfavorável significativo. Desta forma, este estudo traz a validação de sistemas de indicadores finalísticos como instrumento capaz de diagnosticar o transporte urbano a fim de se promover uma tomada de decisão acertado pela governança urbana, dentro do ciclo de planejamento integrado.