Laboratórios de inovação no setor público : diretrizes e possibilidades para a Universidade de Brasília

Abstract

Os laboratórios de inovação em governo são lugares flexíveis onde a criatividade é fomentada para o desenvolvimento de novas respostas aos desafios de gestão e consequentemente das políticas públicas. São caracterizados pela cooperação e diversidade de seus participantes e pela abordagem colaborativa dos problemas, com foco nos cidadãos. Em uma burocracia na qual a mudança acarreta riscos e enfrenta resistência, os laboratórios de inovação começam a transpor o cenário da administração pública em todo mundo como solução para esses obstáculos. Essas estruturas avaliam os impactos e resultados das inovações através da experimentação estabelecendo-se como espaços para testes das inovações. Nesse contexto, este estudo teve por objetivo fornecer recomendações para uma possível implementação de um laboratório de inovação em governo na Universidade de Brasília. Para tanto, com base em uma ampla revisão da literatura, foram apresentadas e discutidas diversas concepções teóricas acerca do tema. A partir daí, mediante uma abordagem metodológica mista, a pesquisa desdobrou-se em duas frentes, uma quantitativa e outra qualitativa. A primeira etapa, quantitativa, buscou verificar as capacidades de inovação na Universidade por meio da vivência dos servidores técnicos administrativos da UnB, e através da aplicação de um questionário para 117 servidores foi possível analisar se a gestão administrativa da Universidade pode ser considerada inovadora, ou seja, se a UnB reúne as capacidades de inovação necessárias para implementação e manutenção de programas inovadores, para essa análise foram utilizadas técnicas de estatística descritiva além da análise de Cluster e do teste de Mann-Whitney. Do mesmo modo, na etapa qualitativa, através da percepção de gestores dos laboratórios de inovação no contexto da gestão pública nacional buscou-se identificar os fatores determinantes que influenciaram na realização dessas unidades e ainda obter orientações para a UnB, assim, foram realizadas três entrevistas semiestruturadas, as quais foram examinadas por meio da análise de conteúdo. Os resultados não indicaram um cenário inovador em gestão administrativa na Universidade de Brasília, sendo a área de Gestão de Pessoas considerada como a mais importante na construção de um ambiente inovativo, ao mesmo tempo que é a dimensão com menor número de práticas voltadas para inovação. Da mesma maneira, as principais barreiras à implementação dos laboratórios identificadas foram: resistência à mudança e aversão ao risco; Interferência política e decisões distantes da realidade; Carência de uma cultura de aprendizagem e colaboração. Já os principais facilitadores dizem respeito a: Liderança transformadora, desenvolvimento de competências e gestão por resultados; Legitimação, comunicação organizacional, apoio político e constância de propósitos; Gestão tecnológica que atenda às necessidades das equipes. Como principal diretriz para a UnB, recomenda-se que, antes da implementação de um laboratório, sejam realizadas ações de melhorias voltadas para inovação principalmente na área de Gestão de Pessoas, para que a partir daí sejam discutidos projetos inovadores.