Rotatividade e sobrevivência nos cargos de confiança na burocracia federal brasileira

Abstract

Os cargos em comissão sempre foram centrais para o entendimento da burocracia e da administração pública brasileiras. De forma geral, eles compõem os principais cargos responsáveis pelo planejamento e execução das políticas públicas, além de terem a função de alinhar os objetivos da burocracia estatal com os objetivos das políticas do governo. O foco deste trabalho é analisar a dinâmica de substituição desses cargos entre 1999 e 2017, explicitando os impactos das mudanças instituicionais e dos ciclos políticos. Para tanto, discutem-se, primeiramente, as funções e os modelos de burocracia e como estes são tratados no Brasil. Para a análise da substituição dos cargos, usaram-se as taxas de rotatividade e de sobrevivência como métodos complementares. Conclui-se, pelos métodos utilizados, que a saída e a entrada de ocupantes de cargo em comissão se dão de forma excessivamente rápida, prejudicando a administração pública.