A influência de stakeholders no processo deliberativo de políticas públicas : o caso do Conselho Nacional de Assistência Social

Abstract

A presente dissertação teve como objetivo geral analisar como os atores interessados no processo decisório de determinada política pública exercem influência no processo de tomada de decisão. Diante dos argumentos da Teoria de Stakeholders e da atuação destes enquanto empreendedores e conciliadores políticos, desenvolveu-se o estudo de caso do Conselho Nacional de Assistência Social, perante a perspectiva da formulação e implementação do Benefício de Prestação Continuada. A escolha do locus em questão proporcionou à associação das premissas teóricas um caso representativo e passível de gerar contribuições tanto teóricas como práticas ao campo da administração pública. Quanto aos aspectos metodológicos, a abordagem se deu por meio de pesquisa documental e entrevistas em profundidade, que foram objetos de análise do discurso, segundo os Modos Gerais de Operação da Ideologia, típicos da Análise de Discurso Crítica. Foram identificados dois grandes grupos de influência, os empreendedores e os conciliadores políticos, atuando de forma reguladora, orientadora, legitimadora, controladora e colaborada. Por fim, verificou-se as estratégias típicas de construção simbólica utilizada por estes grupos e como elas influenciam o processo decisório em torno da política pública. Observou-se que as estratégias mais utilizadas pelo grupo de conciliadores políticos foram a racionalização e a simbolização de unidade. Já para o grupo de empreendedores políticos, destaca-se o emprego das estratégias expurgo do outro e do tropo, por meio da sinédoque.